Территория бизнеса, Санкт-Петербург,
22 января 2009 г.
Пойди туда, не знаю куда 1391 просмотр
Строители получили от законодателей инструментарий управления своей деятельностью. Речь идет об институте саморегулируемых организаций (СРО). участники строительного и страхового рынков, интересы которых затронуло появление этой законодательной инициативы, считают, что инструментарий недоработан. ясно одно в СРО придется вступать.
Что в Черном ящике? С 1 января 2009 года отменяется лицензирование в строительстве, хотя выданные лицензии действуют до конца 2009 года. Что это означает для потребителей услуг? Идея такова: выданная государством лицензия не гарантировала ответственности строителей за свои объекты. Теперь за качество работ и услуг будут отвечать их поставщики. Для этого законодательством определено обязательное вступление участников рынка в СРО. Их ответственность перед третьими лицами обеспечивается либо через компенсационные фонды (КФ) СРО, либо с привлечением страховых компаний (СК). Об этом шла речь на конференции агентства Shadursky Promotion «Страхование ответственности строителей и СМР в связи с отменой лицензирования в строительстве». Первое, что приходит в голову, – введение СРО должно снизить финансовую нагрузку на компании, которые платят налоги в бюджет. Однако, по данным генерального директора строительной компании ООО «Пулковские высотники» Сергея Грачева, размер взноса участника СРО в компенсационный фонд составит 400–500 тысяч рублей плюс ежегодные отчисления. Для региона Санкт-Петербург – Ленинградская область, где на сегодняшний день создается порядка двадцати СРО, такие условия возможны. И даже благоприятны. Они позволят очистить рынок от компаний-однодневок. – Не секрет, что некоторые игроки рынка покупали лицензии, объявляли себя фирмой, демпинговали, некачественно выполняли свои работы, – поделился Сергей Грачев. Но в отдаленных регионах СРО – например, в области проектирования или инженерных изысканий – рискуют не набрать нужного количества участников, и, стало быть, многие квалифицированные специалисты покинут поле профессиональной деятельности. Похожая неопределенность царит в законодательстве и когда речь заходит о страховании строительных рисков. Всем понятно, что механизм защиты ответственности нужен, так как на стройках регулярно происходят какие-то ЧП – пожары, обрушения, падения кранов и иной строительной техники, несчастные случаи с рабочими и прочее. Так, например, в Москве, по данным МЧС, в течение года на стройках фиксируется около 100 пожаров. А по данным государственной инспекции труда Омской области, за 6 месяцев 2008 года на стройках региона произошло 34 несчастных случая: 9 человек погибли, 30 получили увечья. В Красноярске также ежегодно гибнет не менее 30 человек. В Свердловской области в прошлом году погибло 45 человек. По данным Управления труда и социального партнерства Комитета по занятости населения Петербурга, в 2007 году на стройках северной столицы официально произошло 445 несчастных случая. И так по всем регионам. По оценкам некоторых экспертов, в Петербурге сегодня защищено страховым полисом не более 10% строительных рисков. А Россия занимает 123-е место в мире по объемам страхования строительно-монтажных рисков (данные Международной ассоциации страховщиков технических рисков). Вопрос в том, что конкретно подразумевается под качеством строительства в СРО. Чтобы это определить, необходимы технические регламенты. Разработчики документа – ООО «Центр методологии, нормирования и стандартизации в строительстве» (ЦНС). Их подготовка ведется в рамках грядущего вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). А программа разработки – в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» № 184-ФЗ. И хотя старые добрые СНиПы, ТСН еще действуют, статусом закона наделяются только техрегламенты. – Элементарное отсутствие такого понятия, как качество в строительстве, ведет к невозможности определения и страхового случая, – сказал старший преподаватель кафедры страхового права Санкт-Петербургского института экономики и права Сергей Краснов. – Боюсь, что страховой специалист вряд ли возьмется защищать нечто неопределенное и непонятное.
Разбирайтесь сами Международный опыт разработки правил регулирования отраслевых рынков предполагает, что для каждого из них действуют два свода правил. Первый включает документы со статусом постановлений правительства или федеральных законов. Они в основном связаны с вопросами безопасности определенной деятельности. Второй свод правил описывает потребительские характеристики продукта, гарантии качества их изготовителя. Эти разработки составляют ноу-хау профессиональных сообществ, которые ведут свое происхождение от цеховых объединений. Именно такой организации работы внутреннего рынка должна достигнуть Россия для вступления в ВТО. Но долгожданная законодательная инициатива в последней июльской редакции не оправдывает ожиданий. – В Великобритании и Америке институт саморегулирования развивался с начала XX века. Инициаторами создания СРО были сами субъекты предпринимательства, – говорит Сергей Краснов. – В России законодательно введено саморегулирование, а государственный надзор в виде лицензирования устранен. Это обосновывают тем, что лицензирование не может защищать чьи-либо права. На самом деле институт саморегулирования не может и не должен заменять принцип государственного надзора. Документы, касающиеся саморегулирования, по словам Сергея Краснова, проецируют госнадзор на СРО, хотя и витиевато. Поэтому невозможно понять, как реализовывать новый институт. Строительная отрасль не имеет достаточной правовой базы даже для ведения своей обычной деятельности. Ситуацию осложняет недоработанный закон о замене лицензирования строительной деятельности обязательным членством в СРО. Кроме того, существуют неясности в вопросах налогообложения и страхования. По мнению экспертов, выход из положения в плане защиты ответственности могут обеспечить ОВС (общества взаимного страхования). Они создаются на базе СРО. По словам доцента кафедры страхования Университета экономики и финансов Дениса Горулева, в США ОВС занимают 80% рынка страхования, в Японии – 86%. По его мнению, данные структуры обладают полной информацией о компаниях – членах СРО и на основе технических регламентов готовы страховать и перестраховывать определенные риски. Это дает ОВС серьезное конкурентное преимущество перед коммерческими страховщиками.
Комментарий Руководитель отдела страхования имущества кредитно-финансового партнера «Нибелунг» Дмитрий Жидков: – Сегодня уже почти закончена разработка правил страхования гражданской ответственности перед третьими лицами для членов СРО. Готовится продукт, который покрывает ответственность строителей перед потребителем за качество работ и услуг. По сути, институт СРО способствует взаимопониманию между строителями и страховщиками. Но вопросы все равно остаются. Например, отсутствуют технические регламенты. У сторон договора могут возникать разногласия в определении страхового случая. Другой пример. минимальное количество организаций, необходимое, чтобы зарегистрировать СРО, – 100 организаций. Каждая из них на цели страхования ответственности перед третьими лицами должна внести 300 тысяч рублей в компенсационный фонд. Но стоимость строительного объекта иногда во много раз превышает эти вложения. И еще одно. Союзы и ассоциации, претендующие на статус СРО, требуют от потенциальных членов подтверждения сертификации по системе международного менеджмента качества ISO 9001 (ИСО 9001). А для многих компаний расходы на такую роскошь более чем существенны. Строители будут искать способы сокращения издержек, в том числе за счет страхового покрытия. То есть фактически полис не в состоянии будет выполнять свои задачи и превратится в бумажку, которая не стоит ничего. А этого нельзя допустить! Насколько быстро и эффективно найдутся решения этих и других головоломок – зависит не только от строителей и страховщиков, но и от государства, которое устанавливает надзор за СРО.
Ирина КИРИЛЛОВА
Вся пресса за 22 января 2009 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Саморегулирование, Тенденции, Регулирование, Строймонтаж страхование (CMR), Страхование ответственности
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
Архив прессы
|
|
|
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
Текущая пресса
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
| |
30 августа 2024 г.
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Новости-Армения, 30 августа 2024 г.
Группа граждан в Армении пыталась получить страховое возмещение в 1,37 млрд драмов мошенническим путем - СК
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Интерфакс, 30 августа 2024 г.
Отозвана лицензия у «Потребительского общества взаимного страхования активного и социально-ответственного бизнеса»
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
investing.com, 30 августа 2024 г.
Накопить на жизнь. Почему Ренессанс страхование привлекает инвесторов
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
НТВ, 30 августа 2024 г.
ОСГОП в действии: что такое страховая ответственность за пассажира такси
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
СенатИнформ, 30 августа 2024 г.
Финансовой подушкой обладает почти треть россиян
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Интерфакс, 30 августа 2024 г.
Страховщики выплатили 3 млрд руб. в связи с объявлением ЧС с апреля по август
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Кузбасс, Кемерово, 30 августа 2024 г.
Лечение по ОМС в частных клиниках и стоматологиях
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Tazabek, Бишкек, 30 августа 2024 г.
За 7 месяцев объем страховых премий в Кыргызстане вырос на 51,3%, - Финнадзор
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Друг для друга, Курск, 30 августа 2024 г.
В Курске приставы взыскали со страховой компании 243 тыс. рублей в пользу пострадавшего в ДТП
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Вслух.ру, Тюмень, 30 августа 2024 г.
Мужчина заплатит страховой за лечение избитого им знакомого
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
ОренбургМедиа, 30 августа 2024 г.
Оренбуржцы стали реже жаловаться на финансовые организации
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Business FM Новосибирск, 30 августа 2024 г.
Новосибирские водители бьют тревогу: запчасти для авто резко подорожали
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
cbr.ru, 30 августа 2024 г.
Приказ Центрального банка Российской Федерации № ОД-1384 от 30.08.2024
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
ГТРК Владимир, 30 августа 2024 г.
Владимирцам рассказали, как сэкономить на автостраховке
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Амурская правда, Благовещенск, 30 августа 2024 г.
Жалобы амурчан на мошенников выросли в 3,5 раза за первую половину 2024 года
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Авторадио, 30 августа 2024 г.
За неправильный диагноз поликлинику оштрафуют страховщики
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Ведомости, 30 августа 2024 г.
В России могут запустить экспериментальный правовой режим для такси
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
 Остальные материалы за 30 августа 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|